1、规范的权力运行，首先源于公开透明。在打造营商环境过程中，要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。在项目审批、工程建设、土地规划等方面，切实增强各级政府主动公开、有效公开的意识，完善公开机制、创新公开方式、畅通公开渠道，依法及时公开权力运行依据、流程和结果，通过各种方式消除市场主体的思想疑虑。
2、要构筑科学规范的权力监督制约体系。当前，在打造良好营商环境过程中，必须依法对权力运行各方面和各环节进行严格规范和全面有效的监督制约。特别是要通过合理分解权力、科学配置权力来建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使其始终在健康规范的轨道上运行。
什么是营商环境？
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公 正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、 融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货 物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税 收政策都将更加开放并具有国际竞争力。
如何加强营商环境建设的意见及建议有什么？
优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
明确建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。为此国务院先后出台多个文件，强调准入前国民待遇，准入后公平对待，准入前后都要平等。
优化营商环境具体做法：
一是做好学习宣传和普法工作。加强宣传解读，指导各级政府部门加强条例的学习，全面掌握法规要求，不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传，引导市场主体和社会公众知法用法，营造人人参与营商环境建设的良好氛围。
二是加快配套制度的“立改废释”。根据条例规定及时制定相关配套法规文件，对现行法规文件进行必要修改完善，确保相关法规文件与条例保持一致。对条例中提出的改革要求和任务，抓紧制定具体细化落实方案，切实推动条例各项规定落地见效。
三是持续优化营商环境。以条例出台为新起点，坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，加强公正监管，优化政务服务，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
优化营商环境经验做法
一、宣传思想文化工作状况；
（一）是贫困偏远地区的农民文化生活单一。仅以我们乐陵市为例：乐陵市有1089个自然村，其中有近200个村处于市县交界处，仅有的文化生活就是电视。而且人们多喜欢收看娱乐性节目，新闻类、普法类节目看的人少，农牧业科技、市场信息更是很难受到关注；
（二）是新经济组织从业人员增多。乐陵全市有70万人口，随着招商引资工作的深入和外出劳务人员的增多，大多数农民选择了弃农经商或者弃农从工，而这些松散的农民分散在城市的角角落落，真正能发挥宣传教育功能的还比较少；
（三）是流动人口特别是进城从事二、三产业的农民文化素质亟待提高。乐陵市自2000年大力发展城市基础建设以来，富裕起来的农民纷纷到城里买房定居。据乐陵市房管局的不完全统计，2000年以来，进入乐陵市区买房的农民约有5万人。尽管房子买了、环境变了、挣钱道多了，但大部分的农民还不适应城市的新环境，亟待加强改进宣传思想文化工作。
二、制约宣传工作的主要因素。针对存在的问题，我们认为主要有三方面因素的制约：
（一）是农民居住分散、农村经济条件差、基础设施建设不到位；
（二）是宣传队伍的整体素质需要进一步提高。
三、改进宣传的主要措施；
（一）是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；
（二）是坚持三贴近原则，不断创新宣传思想工作方式方法；
（三）是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益。
四、提高文化事业和文化产业的竞争力；
（一）是文化事业单位必须改变传统的用人制度，面向市场选人才；改革工资分配制度，按能力计酬、按贡献计酬；深化事业单位聘用制改革，由政府用人向单位用人转变；不断深化人事制度改革。
（二）是充分利用文化资源，搞好资源的开发利用工作，推进文化领域资产重组。
五、千方百计提高宣传队伍素质；
（一）以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化班子年龄和知识结构，做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作；
（二）以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；
（三）以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段；
（四）以阵地整合力量。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；
（五）以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。
营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。从现实中看，营商环境包括政务环境、市场环境、国际化环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等，很显然，影响营商环境的因素众多，优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
1，从战略角度来分析，一个国家或地区经济实力的强弱主要体现为企业的竞争力、要素的聚集力，而能够聚集发展要素和企业的关键是拥有良好的营商环境。营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡和区域内企业的经营状况，最终对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。所以，打造公平高效的营商环境，意义深远。
2，营商环境是经济持续稳定增长的牵引因素。目前，河北正处于转型升级的关键时期，在传统优势产业优势减弱、战略性新兴产业弱小的背景下，承接省外高层次发展资源、高新技术企业和科技型中小企业，就成为在短期内稳定经济增长、加快经济转型和产业结构升级的重要选择。在国际竞争、区域竞争日趋激烈的情况下，只有营造出公平高效、优于其他地区的营商环境，才能吸引发展要素和科技型企业聚集河北。特别是在京津冀协同发展战略背景下，我省推进京津冀协同发展，不能“临渊羡鱼”，而是要“退而结网”，通过营造良好的营商环境来吸引更多发展要素、企业流向河北，更好地承接京津产业转移。所以，打造公平高效的营商环境对我省有着特殊的重要意义。
3，打造公平高效的营商环境是深化供给侧结构性改革的核心内容。推进供给侧结构性改革是解决当前经济转型升级、提质增效问题的关键，是实现由低水平供需均衡到高水平供需均衡的主要途径，而降成本是供给侧结构性改革的一项重要任务。目前在一些领域和地方，企业的交易成本较高，主要原因在于政府的一些部门、单位在办事效率、办事流程等方面存在问题。改变办事难、办事慢的问题，是营商环境建设的重点，也是今年供给侧结构性改革的重要内容。
4，打造公平高效的营商环境是深化体制机制改革的必然要求。改革开放以来，我国深化体制机制改革取得了巨大成效，但一些深层障碍与矛盾仍未解决，部分领域政府改革与服务不到位，比如一些创新政策在部门间难以落实、政府治理成本过高等。能不能形成良好的营商环境，反映着体制机制改革的成效。
5，打造公平高效的营商环境是推进社会和谐的重要途径。打造公平高效的营商环境，重点是围绕群众和市场主体反映强烈的问题进行集中整治，使各级干部的思想、工作、作风更好地适应新形势新任务的要求，更好地服务群众服务企业。所以，营商环境的不断优化，会直接提升群众的满意度，促进社会和谐。
6，打造公平高效营商环境的国外经验。 2001年，世界银行为更好实施促进各国私营部门发展的战略，成立专门小组构建了企业营商环境指标体系，并出版了《全球营商环境报告》。从多年来150多个国家(地区)的企业营商环境指数排名看，营商环境指数排名前列的国家大部分是发达国家，近80%的OECD（经济合作与发展组织）国家的营商环境指数排在前30名。
营商环境包括哪8个方面？
增强服务意识。新时代百色发展需要更多优质企业扎根百色、深耕百色。我们要换位思考，强化服务意识，以满足服务对象的需求作为工作的基本准则和导向，高度重视服务企业工作，坚持把优化营商环境摆在突出位置，大力支持企业做精做强做优，才能更好的服务百色实体经济发展。特别是，各级各部门要主动了解企业诉求，为企业提供精准服务、高效服务，不断提升服务企业的质量和水平；要及时跟踪掌握企业在发展中遇到的共性问题和个性问题，提供更多精细化、个性化服务；要依法保护企业合法权益，进一步激发企业创新创业的热情和活力。同时，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断加强非公企业党建工作，推动党的建设与企业发展深度融合，充分发挥党组织和党员在企业发展中的引领作用。构建“亲”“清”新型政商关系，完善经常性、规范化政商沟通机制，建立政府部门与企业之间的“直通车”制度，加大服务企业力度，帮助企业解决实际问题。
（二）增强市场意识。我们要学习深圳始终坚持市场化改革方向，最大程度发挥市场配置资源的作用。在市、县两级政府相关部门，设立市场配置促进机构，研究推进市场化改革相关事项。加强行业协会、商会建设，建立政府决策征求行业协会、商会意见的制度，让更多企业家声音进入决策。搞活功能区体制机制，加快推行“管委会+公司”等模式，实行竞争性机制、企业化管理，打造市场化运作的发展高地。要大力推进政府的“自我革命”，更加清晰界定政府与市场的边界，用政府权力减法换取市场活力乘法。
（三）增强创新意识。我们要学习深圳敢想敢闯敢试的城市基因，鼓励干部敢闯敢试、大胆创新，源源不断地激发创意的火花、创新的因子、创造的活力。深入实施创新驱动发展战略，结合深化制度创新，确定自主改革试点，争取更多国家级、省级试点落地百色，打造更多“试验田”“示范区”。大力营造创意创新氛围，支持非共识性创新，建立责任共担机制，对下级的有益探索，上级要限时明确回应，凡非明令禁止的，应以“鼓励探索”的态度主动为下级担当，鼓励先行先试。营造一流创业环境，坚持非禁即入，建立对新经济新技术新产品更加包容审慎的准入监管机制，吸引更多创新要素集聚。
（四）增强互联网+意识。我们要以互联网思维创新政府服务模式，以信息化技术推动“简政”，倒逼行政审批制度改革落到实处。探索以服务对象为中心，整合多个申办受理平台功能，实现“单点登录、全网通办”；拓展网上办事大厅手机版功能，推进政务服务向移动端、自助端延伸，实现热点服务事项“查、缴、办”一站式服务；对政务服务数据进行跨领域、跨渠道分析，把握预判群众办事需求，并进行个性化推送
一、材料少。推进“一次办好”改革优化营商环境要以结果为导向，从部门提交材料入手，减少材料提交数量，明确材料提交的目的，因为什么为了什么越少越好、越少办理实效就会越快。
二、程序减。审批制度“一次办好”要在内部流程上做减法，有些甚至要做除法。避免申报材料重复提交、反复提交，优化流程、简化手续。
三、速度快。省里已经对审批制度“一次办好”列出十大提升行动。“3545”是指3个工作日办理完营业执照，5个工作日办理完不动产抵押，45个工作日办理完项目工程建设，要有时间就是金钱的意识。
四、效率高。落实审批制度“一次办好”要有今日事今日毕的紧迫感和事业心，面对“一次办好”给出的时间表、路线图，我们要积极对接好、贯彻好，真正让营商环境政策落地开花。
五、执法严。政务服务的过程也是执法的过程。“一次办好”营商环境的打造，犹如一个硬币的两面，我们一手要便民利民惠民，另一手还要依法依规，决不能突破法律底线，践踏法律红线办事、做事。
六、服务优。我们要态度热情，笑脸相迎，办理过程要处处体现出政府的优质高效服务。深层次优质服务还体现在对业务、法律法规的熟悉程度上，只有熟才能生巧，只有熟才能找到办法。
七、态度好。从事政务服务的每一名工作人员都是政府的形象代言人，每一扇窗口都是营商环境的积极宣传者。要端庄大方、语言温馨、面带微笑、话语热情，通过服务充分展现政府的“温度”。
八、环境好。要积极打造外部环境，使办事群众、企业累了有座、渴了有水、热了有空调等等，干净舒适整洁的政务环境，要处处体现出政府服务的温馨和温暖。
